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  备受社会各界关注的水污染防治行动计划（“水十条”）首次出现在报告中。报告提出，实施水污染防治行动计划，加强江河湖海水污染、水污染源和农业面源污染治理，实行从水源地到水龙头全过程监管。

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  “目前，当务之急是要深入推进农业发展方式转变。大力发展绿色农业，推进标准化、清洁化生产，国家和地方加快建立一批高标准、高起点的绿色优质的农产品基地，加大管理力度。要有制度和政策来保证。”全国政协委员、江西省农科院院长胡汉平说。

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  简政放权，就是要从政府部门“端菜”变为市场主体“点菜”，消除政策落实中的各种“梗阻”，让民营企业跑得快些、再快些 这是近半年来最困扰梁连忠的问题。梁连忠是石家庄市某电子实业有限公司董事长，他的新厂房和科研楼投资1.7亿元，去年11月份建成使用，到现在房产证还没拿到手。 之所以着急，主要还是因为资金紧张。“我们从小作坊起家，一步步成长为河北的高新技术企业，在LED显示应用行业有了一席之地，北京奥运会、上海世博会场馆内都用了我们的产品。建起新厂房是公司的再次创业，产能翻一番。去年营业额9000万元，今年预计能达到1.2亿元，开足马力还能干上2个亿。但我们不敢那么干！” 恰恰相反。梁连忠说，订单多得很，他们不敢接。盖楼花掉了企业多年的积累，只能估算着手里的流动资金来接单。有时周转不过来就跟亲友借点钱，利息高达15%。“银行的贷款利率低，但没有抵押物也用不了。所以特盼望房产证赶紧办下来，去办理抵押贷款，解一解发展的困境。” 但梁连忠没想到，新厂房办房产证必须先验收，涉及环保、消防、规划、住建、人防等多个部门。按照现行的规章制度，这些部门都要做检测、出报告、开证明，有的检测一等就是一个月。新厂房的供暖方式改变了，也要按规定向环保部门提出变更申请，重新做环评。他有些不解：公司做LED，是绿色环保节能企业，生产过程不用水，没有污染和噪音，环评时对这样的企业能否效率再高一点？ 国务院第九督查组在河北省召开中小企业与创业明星座谈会时，梁连忠的苦恼引起督查组关注。 座谈会上，不少创业者都表示，现在政府部门的办事效率提高了，没了门难进、脸难看、吃拿卡要的情况，办事基本都有章可循。但是，针对不同企业尤其是中小企业的特点，可不可以在体制机制上再优化一下，办事流程更简化些？ 近两年，国务院先后分批取消和下放很多行政审批事项，有效改善了民企创业营商的外部环境。特别是商事制度改革后，各地新注册企业井喷式增长，注册资本金额大幅提高。记者随督查组在石家庄工商注册登记大厅看到，许多创业者头天下午提交材料，第二天一早就拿到了营业执照。这在改革之前是难以想象的。 对比“快”与“慢”，说明改革还有很大空间。简政放权，不仅仅是放下手中的权力，更重要的是切实转变政府职能，用创新的思维、改革的办法，真正为企业服务。以梁连忠办房产证这件事为例，可否仿照工商注册登记时的“一站式”服务，也搞个“一站式”验收？把涉及的部门都找来，能同时进行的检测可以并行或简化，从而进一步提升办事效率？据了解，石家庄鹿泉区政府前阵子就为梁连忠的公司开了一次现场会，请来相关部门协调。这种特事特办能否转变为机制保障，让更多企业受益？ 随督查组在河北行走的几天里，明显感受到民营企业迸发的活力和激情。创业者最希望的，不仅是政府多给些什么，更是政府少限制什么。简政放权，就是要从政府部门“端菜”变为市场主体“点菜”，尽量减少政府的微观干预，使企业在和政府打交道时，少交材料少盖章，少碰钉子少跑腿。同时，消除政策落实中的各种“梗阻”，让民营企业跑得快些、再快些。 (冯 华)

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  他强调：“要发展与市场相匹配的职业教育、培养与市场相匹配的职业人才，形成‘不唯学历凭能力’的社会氛围。”