vnsc威尼斯城官网登入平台锚定“走在前、开新局” 扛牢经济大省责任（权威访谈）

台湾快评

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  上海自贸区近一年新设企业1.2万余户

• 2014年世界环境日中国主题“向污染宣战”

  本次会谈的主要内容是商签两岸民航飞行安全与适航合作协议以及两岸避免双重课税及加强税务合作协议，并就大陆居民经台中转及进一步便利两岸同胞往来事宜等交换意见。

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  为了我们的""生命之源""——“中国政府在行动”之治水篇 日前，《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》出台，国务院印发《水污染防治行动计划》。水是生态环境中最重要的因素之一。以水污染治理和水资源保护为重点，加快水生态文明建设，刻不容缓。 然而就在上世纪８０年代，这条黄河最大支流、享有陕西母亲河之美誉的渭河，在沿岸工业和生活污水的倾泻下，基本丧失了生态功能。水质日渐污浊、沿河脏水横流、垃圾汇入黄河，被百姓称为关中的“下水道”。 渭河的遭遇是中国水体污染命运的一个缩影。随着经济社会发展，我国正遭遇前所未有的水污染压力。全国十大流域近３０％的断面水质劣于三类；在全国４７７８个地下水监测点中，水质较差和极差比例接近６０％；水污染突发事件年均十几起，影响居民饮水安全；城市黑臭水体问题突出；渤海湾、长江口、杭州湾、珠江口等部分近岸海域水质差或极差；水体污染威胁水源…… “进入重化工业阶段后，污染物排放总量远远超出环境容量，无论是水还是大气的主要污染物年排放都在２０００万吨以上，在现有的基础上消减３０％至５０％，环境质量才会有明显变化。”环境保护部副部长翟青说。 “当城镇化率超过５０％的时候，城市会因兴建大量基础设施，消耗大量资源能源，排放大量废物而面临最严重的水体污染。”住房和城乡建设部原副部长仇保兴说。 仅用３０多年时间，走过发达国家百年工业化和城镇化进程，在财富快速积累的同时，中国遭遇到的各类环境问题也在积累中爆发。 据统计，全国两万一千多家石化企业中，位于长江、黄河沿岸的超过６０％，至于小造纸、小皮革等项目在水环境敏感地区更比比皆是。 在当前世界经济环境日趋复杂、国内经济下行压力加大的背景下，能否下决心摒弃“先污染、后治理”的西方工业化国家老路，考验着政府部门的决心。 “我们面临的发展和环境之间的矛盾，在人类历史上前所未有。解决中国环境问题，不能够操之过急，也不能期望过快，更不能听之任之。因为这关系到我们的民生福祉和民族命运。”陈吉宁说。 水污染治理之路从不轻松。放眼世界，莱茵河治理，德国花费了几十年时间；瑞士与法国之间的日内瓦湖，历经３０余年努力，才被“救活”，成为世界著名旅游景区；日本琵琶湖治理，经历近４０年才见成效。 回顾我国，淮河治污已经进入第２０个年头，历经攻坚克难、污染反弹和全面治理三个阶段，干流水质趋于好转，支流依然不乐观；滇池治理几十年，至今仍在不断投入；海河、巢湖等治理依然在路上…… “水污染治理难度比空气污染治理要难得多，特别是湖泊污染治理，一般需要几十年甚至上百年时间。”环保部南京环境科学研究所所长高吉喜说，相比空气污染，水污染和土壤污染带来的环境影响和生态破坏更大。 “人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树，自古以来，山水林田湖就是一个生命共同体。如果水出了问题，我们的生态系统就会崩溃，又谈何天蓝、地绿、水净？”中国水科院研究员王建华说。 水污染狙击战，贵在行动，成在坚持。必须以水滴石穿、久久为功之精神，痛下决心解决水生态环境问题。 从铁腕治污到经济治污，从要你治污到我要治污，从水源头到水龙头，我国治水手段逐步完善，内容日臻丰富 在渭河治理过程中，“亿元生态罚单”发挥了至关重要的作用。 面对日益严峻的渭河流域水污染现状，陕西省加大治理力度，２０１０年对渭河沿线的西安、咸阳、宝鸡三市开出３８０万元的“生态罚单”。一年后，因污染超标三市再次被罚８９００万元。一时间舆论哗然。截至２０１３年，渭河沿线地市共缴纳污染补偿金超过１．６亿元。 “巨额罚款是严格执法的信号。”华阴县环保局局长左晓华说，沿线地方政府和企业见环保部门动了真格，明显重视起污染源治理。 ３年的铁腕治污，有效改善了渭河水质。记者看到，在许多河段，水鸟回归，市民在岸边垂钓。 渭河治污是铁腕治污的一个样本。近年来，各地回应百姓对环境的期待，纷纷向水污染“亮剑”： ——从劣五类水质的臭水沟到如今水清岸绿，辽河治理通过机制创新扭转“九龙治水”，经过五六年时间，从国家重点治理的“三河三湖”中率先摘掉重度污染的帽子； 面对公众对天蓝、地绿、水净的期待，面对复杂的水环境问题，中国水污染治理已进入攻坚期，铁腕治污力度进一步加大： 已经公布的《水污染防治行动计划》，强化顶层设计，对铁腕治污全面部署。要求取缔“十小”企业，排查装备水平低、环保设施差的小型工业企业；集中治理工业聚集区水污染；实施最严格水资源管理，严控地下水超采；从“水源”到“水龙头”全过程监管饮用水安全；完善国家督查、省级巡查、地市检查的环境监督执法机制；综合考虑水环境质量及达标情况等因素，每年公布最差、最好的１０个城市名单和各省区市水环境状况等。 从铁腕治污到以水定产、以水定城，从环境承载能力倒逼产业调整转型；从重治理到治理、预防并重，从政府主导、到政府市场两手发力，从碎片化治理到流域统筹协调……我国的水污染治理思路不断丰富完善。 “节水优先，空间均衡，系统治理，两手发力。”这是新时期我国治水的战略思路。其中，两手发力意味着在发挥政府作用的同时，要发挥市场作用，调动企业减排治污的积极性。 一直以来，企业主动减排治污的积极性不够，排污与查污的当事人双方经常上演“猫鼠游戏”。 “基层环保工作人手有限，一个县只有１０人左右的监管力量，而违法排污的隐蔽性很大，增加了查污难度。曾有两个工作人员，在小树林蹲守了三天三夜，才发现当地企业的非法排污口。”环保部环境监察局副局长曹立平说。 “水环境事关公众利益，水污染治理绝不是环保部门一家的事，必须要有排污企业的主动参与，更加强调经济手段、市场作用，从要我治污，走向我要治污。”中国人民大学环境学院教授吴健说。 今年６月底前，我国各省、区、市污水、废气主要污染物排污费征收标准将调整，同时实行差别化排污收费政策，为推动企业减排建立有效的约束和激励机制。 “排污费翻番、增加排污成本，实行了十多年的排污费‘打折优惠期’就要结束了。最终目的是通过价格这一经济手段倒逼企业改变排污行为。”吴健说。 诗意地栖居在青山绿水中，这是每个人的梦想，而饮用清洁澄澈的“一杯水”是每个人生存的最基本保障和权利。 近年来，频繁上演的城市“饮水危机”屡屡刺痛公众神经，面对公众的担忧与期待，我国政府加大了“水龙头”治污力度。积极开展１７５个全国重要饮用水水源地安全保障达标活动，对自来水检测指标从３５项上升到１０６项。针对城市供水的二次污染，在国家新一轮五年规划中，将地下管网、二次供水建设纳入财政预算。 在农村，去年我国解决了６６００多万农村人口饮水安全问题。为了让所有农村人口都能喝上干净的水，将在２０１５年年底前，解决“十二五”规划内剩余的５１６３万农村居民和７０４万农村学校师生饮水安全问题。此外，抓紧编制县级“十三五”农村饮水提质增效规划，进一步提高供水保证率、水质合格率和自来水普及率。 欲流之远者，必浚其泉源。站在生态修复的高度，进行水污染治理和水环境保护，这是中国政府水污染治理理念的嬗变 “太湖美，美就美在太湖水”。立夏已至，东太湖碧波浩渺、鱼翔浅底。 “太湖流域治理是个典范。通过源头减排与提高水环境承载能力相结合、污染治理与生态修复相结合，实现了站在生态系统维护的高度来统筹治水。”水利部水资源司水资源保护处处长张鸿星说。 一方面加强治理，一方面突出防治为先、污染治理与生态恢复相结合。针对现实中的“先污染、后治理”往往成为“先污染、不治理”，或者“先污染、治不力”，我国水污染治理目光投向更广阔的范围。 根据《水质较好湖泊生态环境保护总体规划（２０１３－２０２０年）》，我国将在治理较重污染湖泊的同时，对３６５个水质较好湖泊进行保护。 “既要治劣、更要保优，既要治污染，又要修生态，这是国家湖泊治理思路的升级。”吴健说。 河流、湖泊、沼泽、冰川……在长江、黄河、澜沧江发源地，水源涵养滋润着“绿色水库”，三江源景色大美无言。２０１４年青海投入百余亿元资金保护生态，开展湟水流域综合治理、退耕还林、湿地保护和修复等工程。 “治理水污染，必须找到恢复水体自我净化功能的途径，要加强对污染源的治理，通过园林办法、动植物的配置，将受损的水生态恢复起来，赋予水体自我净化的能力，这也是‘海绵城市’‘海绵家园’的向往。”仇保兴说。（记者于文静、王宇、杨维汉、王立彬、姜辰蓉）

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