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  2015年12月22日，公安部举行党委中心组学习（扩大）会，专题学习贯彻新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》（简称“两部法规”），监察部副部长王令浚应邀作专题辅导报告。据悉，两部法规发布两个多月来，各地区各部门党委（党组）认真贯彻中央精神，迅速行动起来，主动学习、深刻领会，逐步形成全党上下共学党规、强化党纪的热潮。 一年来，中央高度重视党内法规制度建设，先后修订印发了《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，三部党内法规为全面从严治党、加强党的建设、强化党内监督提供了制度保障，具有十分重要的意义。 2015年10月18日，中共中央印发《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。从修订前《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的4部分、18条、3600余字，到修订后《中国共产党廉洁自律准则》的8条、281字，变化的不仅仅是字数—— 从名称上看，原先的《廉政准则》主要是对党员领导干部的从政行为进行规范，修订后则突出“廉洁自律”主题；从适用对象看，从原先的党员领导干部扩大到了8700万全体党员；从内容上看，原先的“8条禁止”“52个不准”均为“负面清单”，许多条款与《中国共产党纪律处分条例》和国家法律法规重复，修订后则变为“正面清单”，坚持正面倡导。 新修订的《廉洁自律准则》坚持依规治党与以德治党相结合，鲜明提出“四个必须”和“八条规范”，重申党的理想信念宗旨、优良传统作风，展现共产党人高尚道德追求，为全体党员确立了努力践行的高标准，是我们党发出的道德宣示和向人民群众的庄严承诺。同时，突出“关键少数”，抓住党员领导干部这个重点，提出比普通党员更高要求。寥寥数语却高度概括，使全体党员易懂易记。 而新修订的《党纪处分条例》则坚持纪严于法、纪在法前，把纪律挺在前面，围绕党纪戒尺要求，开列“负面清单”，强调他律，重在立规，划出了党组织和党员不可触碰的底线。据介绍，《党纪处分条例》最突出的亮点具体体现在5个方面：一是将党章相关内容具体化，突出政党特色、党纪特色。二是将违反党的纪律行为整合修订为违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律行为六类。三是突出政治纪律和政治规矩。在违反政治纪律和组织纪律行为中增加了拉帮结派、不如实报告个人有关事项等违纪条款。四是坚持纪严于法、纪在法前，实现纪法分开。凡国家法律法规已经规定的内容，不再重复规定，并以设定专门条款的方式实现党纪与国法的有效衔接。五是体现党的十八大以来全面从严治党特别是作风建设和反腐败斗争的最新成果，增加了落实中央八项规定精神和反对“四风”的实践成果以及履行全面从严治党主体责任方面的违纪条款等。 2015年11月21日下午，天津市北辰区组织区委中心组扩大会，全体处级以上干部、村居党组织书记和主任共800多人冒着严寒在没有暖气的会议厅里认真听取中央纪委法规室有关负责同志宣讲两部法规。整整两个小时时间，大家穿着羽绒服认真听讲，从头到尾秩序井然，很多人奋笔疾书，生怕错过了讲解的内容。 “妄议中央到底如何界定？”“离退休党员干部违纪如何适用纪律处分条例？”“党员干部买卖股票是否违纪？”“普通党员可以参加校友会、老乡会、战友会吗？”……据介绍，中央纪委监察部领导同志和机关有关部门负责同志在赴各地宣讲两部法规时，除了集中宣讲外，还增加了问答交流环节，通过答疑解惑帮助广大党员干部澄清了一些学习中遇到的问题，帮助大家更好地学深学透。 各地区各部门党委（党组）把学习落实两部法规作为全面从严治党主体责任的重要内容，狠抓学习领会、宣传贯彻。制订下发学习通知和方案，通过召开党组、常委扩大会，理论中心组学习会，举办辅导报告会等形式组织学习。截至2015年12月底，中央纪委监察部领导同志已应邀在52个地区、部门和单位作了宣讲，机关部门负责同志在57家单位作了宣讲，950余名省部级以上领导、1.9万名厅局级干部听取宣讲，近40万名党员干部在现场或通过视频听讲。 此外，各地通过购置学习资料、编印辅导教材、制订党员学习规划、组织开展学习活动等实际举措，把全体党员动员起来，激发党员干部的学习热情。目前，两部法规单行本发行已达1400万册。各地还选择典型案例以案说纪，制作各类图解、漫画、学习手册等宣传材料，以生动的方式解释法规条款，便于学习领会。 2015年8月3日，中共中央印发修订后的《中国共产党巡视工作条例》。新修订的《巡视条例》总结巡视工作改革创新的实践经验，综合党的十八大以来制定的30多项制度，涵盖了巡视工作的指导思想、工作原则、领导体制、机构设置、人员管理、巡视对象范围、巡视内容、工作方式和权限、工作程序、纪律与责任等，既有实体性要求，又有程序性规定，为巡视监督提供基本遵循和制度保障，更好发挥巡视利剑作用。 据中央纪委法规室负责同志介绍，《巡视条例》主要创新内容有10个方面：一是贯彻中央巡视工作方针。二是明确巡视全覆盖部署。三是突出巡视工作主体责任，并对派出巡视组的党组织加强对巡视工作的领导、听取巡视情况汇报、运用巡视成果等作出具体规定。四是理顺巡视工作领导体制，形成中央统一领导、中央和省区市分级负责、领导小组具体组织实施的领导体制。五是规范巡视机构设置和职责。六是围绕党的纪律深化监督内容。七是提出专项巡视要求。八是创新巡视工作方式，专设“工作方式和权限”一章。九是强化巡视成果运用，进一步明确巡视成果运用各环节的要求。十是严肃责任追究，细化4类主体的责任要求，明确责任追究的适用情形、对象和方式等，形成了完整的巡视工作责任体系。 目前，巡视正在向着全覆盖的目标迈进。中央巡视办有关负责同志表示，要坚决贯彻中央巡视工作方针，不折不扣执行《巡视条例》，紧紧围绕加强党的领导这个根本，以“六项纪律”为尺子，深化“四个着力”，重点发现党的领导弱化、主体责任缺失、管党治党不力等问题。深化专项巡视，紧盯重点人、重点事和重点问题。善于见微知著、由表及里，把派驻监督和巡视监督结合起来，让利剑高悬、震慑常在，让《巡视条例》在实践中真正发挥作用。（记者 姜洁）

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  本月起，我国将电池、涂料列入征收消费税范围，在生产、委托加工和进口环节征收，适用税率均为4%。这是继成品油消费税上调之后，对消费税征收范围的一次“扩容”。 与其他税种相比，消费税因带有“消费”二字，与消费者的关系更为密切，也格外受到社会关注。消费税改革，未来的基本方向是什么？在征收范围上，哪些商品会被“扩”进来，哪些又会被“剔”出去？就消费者关心的相关问题，记者采访了财税专家。 “消费税是一种间接税，征收对象并非所有商品，而是只针对特定的消费品和消费行为征收。”财政部财科所副所长白景明介绍，我国从1994年开始征收消费税以来，消费税制度和政策已经进行过多次调整，纳入征收范围的商品也在不断变动。 “在我国经济发展与资源环境的矛盾日益突出情况下，促进节能减排和环境保护，成为近期消费税调整的一个重要方向。”白景明表示，此次对电池、涂料开征消费税，就体现了这样一个意图。一般来说，电池、涂料在生产、使用或废弃过程中会对环境产生危害，所以这次被列入了征收范围；但像锂电池、太阳能电池等因是鼓励发展的新能源，而免予征税。 此前，消费税政策也有过几次大的调整。总体上看是有减有增、有进有出。加税的主要是破坏生态环境和消耗自然资源的消费品，取消或免征的大多是随着居民生活水平和消费方式变化，由非必需品或奢侈品转为必需品的消费品，而这种消费税的结构性调整减轻了普通居民税收负担。 2008年9月1日起，为促进汽车产业和节能减排，提高大排量乘用车的税率，降低小排量乘用车的税率，中等排量乘用车的税率基本维持不变。 从征收范围看，目前我国征收消费税的商品大致可以分为三类：一是破坏生态环境和消耗自然资源的消费品，如汽车、成品油、木制筷子等；二是过度消费不利于人类健康的消费品，如烟、酒等；三是以少数高收入群体为消费主体的奢侈类消费品，如高尔夫球及球具、游艇、高档手表等。 “与世界上其他开征消费税的国家相比，我国消费税的征收范围还比较窄，税基偏小，税率结构也不尽合理，调节力度不充分。”上海财经大学公共政策与治理研究院院长胡怡建教授认为，根据十八届三中全会精神，未来消费税改革除了要把高耗能、高污染产品纳入进来之外，还将把部分高档消费品纳入征收范围。 “我就奇怪了，现在男性都开始用化妆品了，怎么会把化妆品归到奢侈品里面？它跟高尔夫球具、游艇显然不在一个档次上啊。”在北京国贸附近一家公司上班的王女士，就有这样的疑问。 白景明解释说，征收消费税的“化妆品”范围，与人们心目中的“化妆品”概念还是有区别的。通常意义上，人们把化妆品柜台上卖的东西都叫化妆品，包括润肤露、保湿水、精油、护手霜等；而征收消费税的化妆品，则只包括真正用来“化妆”的产品，像香水、香粉、口红、指甲油、胭脂、眉笔、唇笔等。 “随着居民实际消费水平发生变化，一些过去曾经被认为是奢侈品的商品可能已变成大众消费品，因此高档消费品征收范围也应适时调整。”胡怡建认为。 高档消费品征税应划定为“小众商品”；而消耗资源、破坏环境的，即使是大众消费品也要征税 消费税征收对高档消费品“扩容”，应该从哪些方面着手？国际上的一些经验和做法，对于完善我国消费税制度不乏借鉴意义。 美国联邦政府对汽油、柴油、通信、重型卡车、运动型钓鱼工具等征收消费税；韩国对30余种消费品和7种消费行为开征消费税，包括高尔夫球具、空调、钢琴等消费品，也包括土耳其浴、高尔夫运动、博彩、夜总会消费等消费行为；我国台湾地区除了将小客车、游艇等纳入征收范围外，飞机、家具、玳瑁、珊瑚、土地、房屋等也要征收消费税。 胡怡建认为，现在汽车、游艇都纳入了征收范围，私人飞机属于同类商品，也可以考虑纳进来。目前，我国对特定消费行为尚未征收消费税，未来也可考虑将一些高消费服务纳进来。“总的来说，对高档消费品征收范围，应当划定在‘小众商品’上；而对像成品油这类消耗资源、破坏环境的商品，即使是大众消费品也要征税。这样，消费税保护环境、节约资源、引导消费的功能才能充分发挥出来。” 从消费税征收环节看，除金银首饰、铂金首饰、钻石及钻石饰品在零售环节征收，以及卷烟在批发环节加征一道税外，其他税目的消费品均在生产环节征收。对此，胡怡建解释说，消费税在生产（进口）环节征收，纳税人相对集中，有利于税收的源头控管。以我国汽柴油消费税征收为例，现行向生产加工企业征收，作为成品油消费税纳税主力军的大型炼厂仅150家左右，如果后移到批发环节，全国纳税企业将增加到5000多家，如果进一步延伸到零售企业将增加到11万多家，会给征收和管理带来不少困难。（记者 李丽辉）

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  １５日出版的香港多家报纸也针对“安倍谈话”纷纷发表社论，认为安倍玩弄文字游戏，欠缺深切反省与道歉诚意，难以获得受害国的谅解和接纳。

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  记者注意到，住院病人的中药饮片都由医院免费熬好后再一一分发到病人手上。“我们医院现在把门诊部的抗生素使用量控制在22%，住院部控制在6%，这在以前是不可能做到的。”姚所良说。

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  “APEC蓝”“阅兵蓝”让我们越来越深刻体会到：大气污染防治，加强组织领导是前提，区域协同是保障，节能减排是关键，转变发展方式是基础，科学施策是支撑。要在转方式、调结构方面加大力度，在区域协同、联防联控机制上积极创新，自觉把实践中行之有效的做法落实到做好今冬明春大气污染防治工作中。

• “收费清单”制度推动简政放权快步走

  勿因个案影响中欧关系大局