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澳门太阳城官网网站首页入口钢铁意志——新华网辽宁频道

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新华社北京1月12日(记者 傅勇涛)假释变成“提前释放”,保外就医成了“保而不医”,监外执行相当于“重获自由”,身负命案监外执行后竟再杀人……减刑假释,原本司法中的人性化政策,在“权力寻租”的诱惑下,日益演变成特权之人逍遥法外的通道。 广东收监138人,山东收监66人,成都收监28人……权威数据显示,2014年全国超过800“逍遥狱外”者被重新收监。违法减刑、假释、监外执行对于司法公平、公正的危害性不容小觑,打击“高墙内腐败”须堵住制度“后门”。 行动中,对于保外就医的条件进行了更为严格的限定。山东省、成都市、石家庄市等多地都明确表示罪犯即使符合保外就医条件,但短期内没有生命危险,也将被收监执行。 --“有权人”难脱权力隐身衣。广西阳朔县国土局原局长石宝春被判处10年徒刑,还乘飞机前往山东和四川等地;原泰安市委书记胡建学经批准保外就医1年,后连续7年续保;河南省禹州市公安局原局长王建生服刑4年,先后5次被保外就医;广东省江门市原副市长林崇中因受贿罪,被判10年刑,但就在法庭宣判当日从法院直接回家“保外就医”。 --“有钱人”金钱开道。广东健力宝集团原董事长张海服刑期间,广东省监狱、看守所有关人员收受张海亲友贿赂,利用职务便利为他在转监、虚假立功、减刑等方面提供帮助,致使其两次被裁定减刑共计4年1个月28天,2011年1月26日刑满释放后潜逃国外。云南一罪犯高价购买他人颈椎错位的X光片,“移植”造假病例,成功“保外就医”。 --“内部人”高墙内开启“绿色通道”。辽宁省营口监狱原副监狱长李某等3人利用办理罪犯减刑、假释、暂予监外执行职务便利受贿。江门市原副市长林崇中违法监外执行案中,林崇中家属贿赂了河源市看守所原所长刘某、原教导员涂某,以及做取保候审鉴定的医院医生和医务科长,使法院作出了暂予监外执行的裁定。 一些业内人士表示,“监外执行”规则设计尚不健全,从审批到监管,规定笼统,加上司法、检察院、法院、司法等部门在一些地方对接不畅,缺乏沟通,易造成服刑人员的“脱管”窘境。 山东省成武县人民检察院检察长吴三军说,“在实践中,决定机关却很少与罪犯居住地的公安机关联系,被决定保外就医的罪犯出监后,又不主动到派出所报到,罪犯释放后很容易脱管。” 例如,曾被判有期徒刑8年的广东省电白县原教育局局长陈建明,被裁决暂予监外执行后被县法院从看守所提走,但他并未被送到相关部门监管,法院等部门均不知其去向达8年之久。 缺少透明公开的程序,极易使得“监外执行”成为“法外之地”。“新刑诉法中的伪证罪,只惩罚在刑事诉讼中医生出具的假鉴定,但对于在审判之后的保外就医中的造假者,尚未有明确的法律规定。”海南省海口中院的一位法官说,“这助长了不良医生虚假鉴定的歪风”。 因此,由于法规滞后、审批流程过于简单,监督难以到位。例如,1990年颁布实施的《罪犯保外就医执行办法》,包括疾病标准在内的多项规定模糊,早已跟不上时代的步伐。 “梳理过往案件发现,不少违规者‘监外执行’都是由于网民或媒体的曝光才被发现。”海南省公共关系协会副会长代红说。 最高检监所检察厅相关负责人介绍,法院决定暂予监外执行案件存在监督盲点,比如一些法院决定暂予监外执行案件没有期限限制,存在“一决到底”现象;一些法院尚未建立法院决定暂予监外执行案件台账,有的罪犯未到社区矫正场所报到,存在“脱管漏管”现象;对审判前未羁押、审判后法院决定暂予监外执行的案件,监所检察部门无法掌握相关情况,存在无从监督的问题;此外,如何准确把握保外就医条件中“经诊断短期内不致危及生命”的标准,也是个难以操作的问题。 业内人士认为,违法“监外执行”对于司法公平、公正的危害性不容小觑,要杜绝自己人查自己人,使一些人难以插手,才能遏制“监外执行”乱象。 内蒙古自治区人民检察院检察长马永胜说,人民群众对“有权人”“有钱人”犯罪判刑后,重罪轻判、花钱买刑、减刑快、假释及暂予监外执行比例高、实际服刑时间短等现象反映强烈,这不仅直接影响罪犯矫正改造效果,且严重违背法律面前一律平等的原则,对社会公平正义以及法治社会建设的伤害极大,因此要查处一批徇私舞弊减刑、假释、暂予监外执行的职务犯罪案件,对违纪违法行为“零容忍”。 专家建议尽快完善修订相关法律法官。吴三军认为,应对保外就医鉴定人资格、鉴定程序、鉴定书内容、虚假鉴定的法律责任等作出规定,一旦发现鉴定人违法操作,严惩不贷。“保外就医制度的完善是一项系统工作,需要在各个环节上进行周密设计,做到每个程序都有法可依、有章可循。” 清华大学法学院教授周光权表示,当前很多政法单位建有公开的官方网站,规范减刑、假释、保外就医等,可以把有关文书放在网上公开,必将减少背后的“名堂”和“猫腻”,一些地方实施的减刑、假释公开听证制度探索值得推广。 避免“监外执行”还要针对特权服务对症下药。海南省川海律师事务所律师赵建平说,提高违规者的违法成本,让有权有钱者“不敢犯法”,完善监狱的医疗救治体系,减少监外执行需求,可以有效减少“保外就医”过程中的寻租空间。与征求意见稿相比,《交易特别澳门太阳城官网网站》进一步规定,从第一只新股上市起,创业板股票全部实行涨跌幅20%的机制,这一新规也加大了基本面欠佳的公司获得过高定价水平的难度

除此以外,我国还在推动发行专项债券、投放专项建设基金多渠道解决项目资本金不足的问题。专项建设基金由国家开发银行、农业发展银行分别依法设立,主要支持棚户区改造,重大水利工程,铁路、机场、农网改造、城镇配电网建设,城市轨道交通、地下综合管廊、城市停车场以及增强澳门太阳城官网网站核心竞争力等项目建设。

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来源:双色球500wan


责任编辑:梁静茹
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    钟南山建议,公立医院要回归公益性,由政府承担医护人员的工资,可以有部分工资作为绩效考核,但关键是要切断医务人员收入与患者就医费用之间的关系。“这不是重新回去‘吃大锅饭’,而是希望将医生的一些灰色收入转化为正当透明的收入。”钟南山说。
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    新华社北京6月26日电 国务委员、国家禁毒委员会主任、公安部部长郭声琨25日在北京参加基层社区禁毒宣传活动并考察禁毒工作。他强调,各地区、各有关部门要认真贯彻落实席大大总书记、李大大总理等中央领导同志对禁毒工作的重要批示指示精神,充分认识禁毒工作对人民幸福安康、社会和谐稳定的重大意义,以对人民高度负责的精神持之以恒深入开展禁毒工作,创新禁毒工作体制机制,完善毒品问题治理体系,不断增强全民禁毒意识,全面推进禁毒人民战争,坚决遏制毒品问题蔓延势头,最大限度减少毒品社会危害。
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    “有些服务事项,最好能让群众不出门,通过网上办理、代办服务、上门服务等方式来完成。如果需要群众直接来,要提前告知各种要求,力争跑一两次就能办成。”5月12日,李大大在国务院推进简政放权、放管结合、职能转变工作电视电话会议上强调,“让群众和企业评判简政放权成效。群众企业满不满意,实践效果如何,是检验简政放权最终成效的根本标准。” 不少群众反映,现在门好进了、脸上也有笑容了,但就是不办事! 简政放权、放管结合是本届政府组成后的“开门第一件事”,是李大大布下的“先手棋”,被他视为“牵牛鼻子的改革”。两年多来,行政审批、投资核准、资质资格许可认定和评比达标表彰等事项大幅减少。中央层面取消、停征、减免420项行政事业收费和政府性基金,减少个人和企业负担近千亿元。 即便取得这样的“成绩单”,李大大总理也没有露出丝毫轻松的表情。他说,简政放权改革虽然初见成效,但与人民群众的期待和经济发展要求相比还有较大差距。一方面,政府一些“该放的权还没有放,手伸得还是太长”;另一方面,“已出台的简政放权措施尚未完全落实到位”。 “不少群众反映,现在门好进了、脸上也有笑容了,但就是不办事!”总理说,“对个人来说,耗费了时间和精力,增添了烦恼和无奈;对社会来说,削弱了公平和效率,抑制了劳动生产力提高;对党和政府来说,影响了形象和威信,挫伤了人心民意。” 推进大众创业、万众创新,既是发展的动力之源,也是富民之道、公平之计、强国之策 “历史是人民创造的,国家的繁荣进步来自人民的创造力发挥。”总理说“推动大众创业、万众创新,这既是发展的动力之源,也是富民之道、公平之计、强国之策。” 除了当前和长远的意义,李大大说,进一步深化简政放权等改革也是“历史的启示”。 “我在政府工作报告里讲,‘大道至简,有权不可任性’,这来自中华文化的传统。”他说,“《礼记》里面说,‘大道之行也,天下为公’;而‘简’呢,出自《论语》的‘居敬行简’,就是对老百姓要‘敬’,但行为要‘简’,不烦民不扰民。同时,不能‘居简行简’,太‘简’就不负责任、没有法度了。” 总理说,纵观中国历史,凡盛世往往都“居敬行简”、轻徭薄赋。“政府施政的要义,就在于以‘敬民’之心,行‘简政’之道。” 在“放权”方面,李大大提出五个“再砍掉一批”:再砍掉一批审批事项,再砍掉一批审批中介事项,再砍掉一批审批过程中的繁文缛节,再砍掉一批企业登记注册和办事的关卡,再砍掉一批不合法不合规不合理的收费。 他要求,政府在减权、放权的同时,要以刚性制度来管权、限权,用负面清单、权力清单、责任清单,划定政府与市场、企业、社会的权责边界。 他特别强调,进一步深化简政放权,要“开门搞改革”,由政府部门‘端菜’变为人民群众‘点菜’,以群众需求为导向,从反映强烈的突出问题入手,确定深化改革的重点、措施和路径。改革成效也要由人民群众和实践评判。 “光看数字上取消下放了多少不行,还要让这些数字与群众的感受相一致,究竟是不是办事快了,花钱少了,成本低了。”他说,“让群众和企业评判简政放权的成效。群众企业满不满意,实践效果如何,是检验简政放权成效的根本标准。” 放管结合:政府监管还是要“居敬行简”,不烦民、不扰民,但法度不缺 在“监管”方面,李大大举了一个自己考察瑞士家庭农场的例子。 “这家农场生产了几十种产品,但不需要一一登记品种,只需要申请一个注册地商标。政府监管更简单,一年两次,一次固定时间,一次随机抽查。然而被抽查到,政府检查的事项非常细致,惩罚措施也非常严格:一旦违规就取消农业补贴,再严重的,直接驱逐出食品市场。”李大大说。 李大大为此感叹,这家企业“和政府打交道的时间很少很少”。而在一个月前的一场经济形势座谈会上,一位参会者曾经向总理披露,即便是东部地区的企业家,也会拿出50%的时间在与政府打交道。 “如果把这个时间用到创业、发展上,企业的劳动生产率会大大提高!”李大大说,“可见,政府监管还是要‘居敬行简’,不烦民、不扰民,但法度不缺。” 李大大强调,政府要制定科学有效的市场监管规则、流程和标准,并向社会公示,使监管者“按图索骥”缩小自由裁量权,使市场主体明晓界限、守法经营。同时,要依法开展监管,维护和保障市场公平竞争秩序,当好“裁判员”。 “优化服务”是李大大对进一步深化简政放权等改革提出的新要求。李大大说,一直以来,我们的公共产品短缺、公共服务薄弱等问题就十分突出。 “人民群众办事创业不易,各级政府及其工作人员要设身处地地为他们着想,提供更加人性化、更富人情味的服务,态度要好,手续要少,速度要快!”总理说。 李大大要求,政府既要努力提供充裕的公共服务,更要增强公共服务的公平性和可及性。要创新服务方式、完善管理办法,最大程度地便民利民。 他说:“有些服务事项,最好能让群众不出门,通过网上办理、代办服务、上门服务等方式来完成。如果需要群众直接来,要提前告知各种要求,力争跑一两次就能办成。” 政府要为大众创业、万众创新提供全方位服务,为人民群众提供公平、可及的公共服务。 “当官为什么?还不是为了给老百姓多办点事,为了富一方百姓、保一方平安嘛?”李大大语重心长地对参会者说。 他说,简政放权改革是一场深刻的革命,要积极稳妥推进,确保各项改革举措落地生根。各地区各部门要充实加强相应的领导机制和工作机制,每个改革事项都要有时间表、路线图和责任状。 他重点要求,简政放权等改革要在法治轨道上推进。抓紧对规范性文件进行全面清理,凡是于法无据、损害群众合法权益的,都要废止或进行修改。新京报特约记者付聪
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